Eesti koalitsioonivalitsus on avalikustanud plaani avada Eesti hasartmänguturg rohkematele välismaistele veebikasiinodele ja kihlveokontoritele. Selle algatuse raames plaanib valitsus vähendada kaugmängude maksu – praegu 6% – 4%-ni aastaks 2028.
See märkimisväärne maksukärbe on mõeldud Eesti hasartmängusektori atraktiivsemaks muutmiseks rahvusvahelistele hasartmänguoperaatoritele, soodustades investeeringuid ja organiseeritud hasartmängutegevust riigis. Ametnikud prognoosivad, et see samm suurendab oluliselt maksutulusid veebipõhisest hasartmängutegevusest, sest rohkem ettevõtteid hakkab tegutsema Eesti soodsas keskkonnas.
Täpsema info saamiseks hasartmängude tegevusloa taotlemise kohta Eestis, sealhulgas tegevuslubade menetluse, regulatiivsete nõuete ja taotlemise toetuse kohta, külastage palun meie veebisaidi spetsiaalset hasartmängude tegevusloa lehte.
Maksukärped hasartmängukorraldajate ligimeelitamiseks
Uue plaani järgi langetatakse Eestis veebiplatvormide hasartmängumaksu (nn kaugmängumaksu) järk-järgult praeguselt 6%-lt 4%-le järgnevate aastate jooksul. See muudatus toimub pärast hiljutist perioodi, mil makse hoopis tõsteti – 2024. aastal tõusis määr 5%-lt 6%-le –, kuid nüüd keskendutakse kasvule, mitte kõrgematele maksudele. Valitsusjuhid usuvad, et madalam maksukoormus meelitab rohkem hasartmänguettevõtteid Eestisse registreeruma ja taotlema Eesti veebimängude tegevusluba.
Madalad maksud suurendavad Eesti hasartmängutulusid
Valitsus märgib, et maksu langetamine 4%-ni aastaks 2028 suurendab tõenäoliselt Eestis väljastatavate tegevuslubade arvu. Omakorda tähendab iga uus tegevusloa saanud hasartmängukorraldaja täiendavat maksutulu riigieelarvesse. Rahandusministeeriumi andmetel kogub Eesti praegu kaugmängumaksuna umbes 22 miljonit eurot aastas; uue poliitika rakendumisel võiksid aastatulud ulatuda lähiaastatel 50–60 miljoni euroni. Lühidalt öeldes loodab valitsus, et suurem osa hasartmängutööstusest kompenseerib madalama maksumäära märkimisväärse organiseeritud hasartmängutegevuse mahu kasvuga.
Välisturule avatud veebikasiinod
Reform on suunatud selgelt rahvusvahelistele hasartmänguettevõtetele. Eesti juhtkond on selgelt väljendanud soovi kutsuda riiki välismaiseid veebikasiinosid ja spordiennustuse pakkujaid. Luues ärisõbralikuma kliima – madalamad maksud ja lihtsustatud nõuded – loodab koalitsioon muuta Eesti atraktiivseks baasiks Euroopa veebipõhisele hasartmängutööstusele. Varem said välismaised operaatorid pakkuda teenuseid Eesti mängijatele ainult kohaliku tegevusloaga ja maksude maksmisega, mis piiras osaliselt osalemist.
Win-win strateegia: Eesti kutsub välismaiseid hasartmänguettevõtteid
Ametnikud julgustavad aktiivselt mainekaid välismaiseid hasartmänguoperaatoreid taotlema Eesti hasartmängude tegevusluba ja tegutsema Eesti jurisdiktsioonis. Eeldatav uute tulijate sissevool nähakse võiduna mõlemale poolele: operaatorid saavad konkurentsivõimelise maksukeskkonna ja ligipääsu EL-i turule, samal ajal kui Eesti saab töökohti ja maksutulusid arenevast hasartmängusektorist. Oluline on, et see strateegia suurendab organiseeritud hasartmängude (reguleeritud, legaalsed hasartmängud) osakaalu ja tõmbab tegevuse eemale litsentseerimata offshore-saitidelt. Laiendades online-hasartmängude tegevust litsentseeritud kanalite kaudu, saab valitsus paremini turgu jälgida ja tagada selle vastutustundliku kasvu Eesti reeglite alusel.
Lihtsustatud tegevuslubade väljastamine ja tugevad regulatiivsed standardid
Lisaks maksukärbetele kavatseb valitsus lihtsustada tegevuslubade nõudeid, et alandada barjääre uutele operaatoritele. Hetkel on Eestis range kaheastmeline litsentseerimisprotsess: ettevõte peab saama hasartmängude korraldamise tegevusloa ning seejärel eraldi tegevusload igale hasartmängutootele või -kohale. Kõikide tegevuslubade väljastamise ja järelevalvega tegeleb riiklik regulaator, mida sageli nimetatakse Eesti kasiinode regulaatoriks ehk Maksu- ja Tolliametiks.
Olemasoleva seadusliku raamistiku alusel (Hasartmänguseadus ja Hasartmängumaksu seadus) peab iga operaator – kohalik või välismaine – vastama Eesti standarditele ja saama regulaatorilt heakskiidu enne hasartmänguteenuste pakkumist. Kehtivad operatiivsed standardid hõlmavad mängude ausust, rahapesuvastaseid meetmeid ja vastutustundliku mängimise praktikaid. Näiteks peavad ettevõtted järgima vanusepiiranguid (üldiselt 21+ kasiinode jaoks) ning austama riiklikku enesevälistusregistrit mängijate kaitsmiseks hasartmänguprobleemide eest.
Vähem bürokraatiat, samad kõrged standardid Eesti hasartmängusektoris
Ametnikud viitavad sellele, et tegevusloa taotlemise ja kinnitamise protsessi lihtsustamine muudab selle kiiremini ja vähem bürokraatlikuks mainekatele ettevõtetele. Kuid kõrged standardid aususe ja mängijakaitse osas jäävad kehtima. Välismaised operaatorid peavad endiselt asutama kohaliku ettevõtte ja läbima vastavuskontrollid, et saada Eesti hasartmängude tegevusluba – regulatiivse järelevalve suhtes järeleandmisi ei tehta. Märkimisväärselt ei anna olemasolev teise EL-i riigi tegevusluba automaatselt õigust Eestis tegutseda, seega peavad huvitatud hasartmänguettevõtted läbima Eesti protsessi.
Valitsuse eesmärk on säilitada tugev regulatiivne keskkond selgete reeglitega, eemaldades samal ajal tarbetu bürokraatia. See tasakaalustatud lähenemine kaitseb mängijaid ja avalikke huve, isegi kui turg kasvab. Usaldusväärse järelevalve hoidmisega saab Eesti tervitada innovatsiooni ja uusi hasartmängutooteid (alates online slotimängudest kuni spordiennustuseni), ohustamata tarbijakaitset.
Eesti hasartmängusektori väljavaated
Planeeritud maksukärped ja tegevuslubade reformid annavad märku, et Eesti hasartmängusektor on sisenemas kasvule orienteeritud faasi. Tööstuse vaatlejad ütlevad, et riik on teel regionaalseks veebipõhise hasartmänguettevõtete keskuseks Euroopas. Konkurentsitihedas EL-i hasartmängude maastikul loob Eesti niši soodsa operatsioonikeskkonnaga jurisdiktsioonina – madalate maksude ja hästi reguleeritud keskkonnaga, mis julgustab investeeringuid. Suurenev litsentseeritud operaatorite arv peaks laiendama tarbijatele pakutavate hasartmängutoodete ja -teenuste valikut, alates veebikasiinodest kuni spordiennustuse platvormideni, kõik Eesti järelevalve all. See võib tähendada rohkem innovatsiooni ja mitmekesisust turul, kuna globaalsed kaubamärgid ja idufirmad toovad oma pakkumised Eestisse.
Vastutustundliku kasvu strateegia hasartmängutööstuses
Veebipõhise hasartmängutegevuse laiendamine kohalike tegevuslubade alusel peaks suurendama riigitulusid ja looma majanduslikku kasu ilma rangemate piirangute kehtestamiseta mängijatele. Rahandusministeerium on teatanud, et ei planeerita uusi rangeid piiranguid; eesmärk on säilitada terve tasakaal kasvu ja vastutuse vahel. Tähelepanu keskmes jääb organiseeritud hasartmäng – tagamaks, et tegevus kanaliseeritakse litsentseeritud, kontrollitud operaatorite kaudu, mitte reguleerimata kanalite kaudu. Nii saab Eesti kaitsta mängijaid reklaami, vanusepiirangute ja riskigruppi kuuluvate mängijate toetamise reeglitega, võimaldades samal ajal hasartmänguäril õitseda.
Kas Eestist saab Euroopa järgmine hasartmängukeskus?
Kokkuvõttes panustab Eesti valitsus maksusoodustuste ja regulatiivse tõhususe strateegiale, et meelitada hasartmänguettevõtteid kogu Euroopa hasartmängutööstusest. Kui see õnnestub, võib riik näha uute tegevuslubade tõusu ja maksutulude kasvu kümnete miljonite eurode ulatuses.
